近年來，我國通用航空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，工業(yè)基礎(chǔ)支撐增強(qiáng)，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用更加凸顯。尤其是伴隨著低空經(jīng)濟(jì)成為各界矚目的行業(yè)焦點，通用航空裝備獲得了巨大的發(fā)展空間，亟需緊抓國家政策支持與地方發(fā)展積極性的雙重機(jī)遇，充分發(fā)揮新技術(shù)的引領(lǐng)作用，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為培育低空經(jīng)濟(jì)新增長極提供有力支撐。
創(chuàng)新能力增強(qiáng)
為低空發(fā)展奠定基礎(chǔ)
目前，航空產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化發(fā)展逐步深入，通用航空裝備在這三大趨勢的推動下發(fā)展尤為迅猛，成為行業(yè)變革的領(lǐng)跑者。無人機(jī)、電動垂直起降航空器（eVTOL）、飛行汽車等新裝備紛紛涌現(xiàn)，與通用飛機(jī)、直升機(jī)、飛艇、氣球等傳統(tǒng)通用航空裝備共同構(gòu)成了我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
傳統(tǒng)通用航空裝備研制和創(chuàng)新能力正不斷增強(qiáng)。針對航空運輸、特種作業(yè)、旅游運動等市場需求，全國各地已經(jīng)研發(fā)出30多個型號的通用飛機(jī)。國產(chǎn)直升機(jī)形成從1噸級到13噸級相對完整的產(chǎn)品譜系，AC352直升機(jī)、渦軸16發(fā)動機(jī)適航取證。大型水陸兩棲飛機(jī)“鯤龍”AG600M研制加快推進(jìn)，全面進(jìn)入適航符合性驗證階段。“小鷹”500、運-5B、運-12、西銳SR2X、AC系列直升機(jī)等型號實現(xiàn)量產(chǎn)。
截至2023年底，國內(nèi)已有近20余家民營企業(yè)研制生產(chǎn)的輕小型通用航空裝備（包括無人機(jī)）獲得中國民航局型號合格證（或設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)）。湖南山河星航研制的阿若拉輕型運動飛機(jī)成功通過美國聯(lián)邦航空局適航認(rèn)證。萬豐通過并購全球第三大通用飛機(jī)制造企業(yè)鉆石飛機(jī)公司，形成全球布局的研發(fā)制造生產(chǎn)格局。
民用無人機(jī)、eVTOL等新型通用航空裝備也在快速興起。根據(jù)民航局的數(shù)據(jù)，2023年，我國已有實名登記無人機(jī)126.7萬架，同比增長32.2%；無人機(jī)飛行2311萬小時，同比增長11.8%。消費級民用無人機(jī)產(chǎn)品占據(jù)全球70%以上市場份額，80%以上出口歐美市場。工業(yè)級無人機(jī)在地震救援、森林消防和航空配送等領(lǐng)域加快應(yīng)用，為培育低空新業(yè)態(tài)奠定了較好的基礎(chǔ)。
舉例來說，遼寧銳翔在輕小型固定翼電動飛機(jī)領(lǐng)域已處于全球領(lǐng)跑地位，RX4E成為全球首款申請23部飛機(jī)適航審定的四座純電動飛機(jī)。億航智能、峰飛航空、時的科技、御風(fēng)未來、沃飛長空等企業(yè)研發(fā)的eVTOL產(chǎn)品實現(xiàn)首飛或取證。吉利、廣汽、小鵬、長城等車企以及航空工業(yè)、中國商飛等航空企業(yè)也紛紛布局開發(fā)eVTOL產(chǎn)品，騰訊等科技企業(yè)則通過投資等形式參與了相關(guān)項目。其中，億航智能EH216-S已獲得全球首張生產(chǎn)許可證，在同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位。
國內(nèi)掀起的低空發(fā)展熱潮也引發(fā)資本市場的關(guān)注，相關(guān)企業(yè)獲得超千萬元融資的案例屢見不鮮。億航智能在美國納斯達(dá)克上市，成為全球首家上市的eVTOL企業(yè)。萬豐在發(fā)布與國外汽車主機(jī)廠合資開展eVTOL合作的公告后，股價呈現(xiàn)出一路上漲的強(qiáng)勁態(tài)勢。
“技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”通航裝備商業(yè)化進(jìn)程加速
依托政策支持以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷迭代，以無人機(jī)、eVTOL為代表的新型通用航空裝備持續(xù)發(fā)展，并逐步實現(xiàn)與5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等的融合應(yīng)用，其商業(yè)化進(jìn)程加速，預(yù)示著低空經(jīng)濟(jì)時代即將到來。
在國家層面，各類重磅支持政策相繼出臺，明確了未來通用航空裝備的發(fā)展方向。
2023年，工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》，提出加快電動通用航空器系列化、譜系化，到2035年實現(xiàn)以無人化、電動化、智能化為技術(shù)特征的新型通用航空裝備商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。
2024年3月27日，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024—2030年）》（以下簡稱“《方案》”），提出到2030年，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大推動力，形成萬億元級市場規(guī)模。《方案》還強(qiáng)調(diào)提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈競爭力水平，以及深化示范應(yīng)用成效，并對運行服務(wù)體系、新型基礎(chǔ)配套設(shè)施等基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，促進(jìn)通用航空裝備兩業(yè)融合、產(chǎn)融結(jié)合、國際合作等提出了具體的措施。
地方政府也正在積極響應(yīng)國家政策，根據(jù)自身稟賦制定研制支持和產(chǎn)業(yè)落地政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國26個省（區(qū)、市）將低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容寫入了2024年地方政府工作報告。
一些地方積極開放空域、設(shè)置補貼，激勵低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年12月，深圳率先推出具體補貼措施，對本市生產(chǎn)eVTOL航空器、大型無人駕駛航空器、中型無人駕駛航空器的企業(yè)分別獎勵1500萬元、500萬元或300萬元。安徽蕪湖提出到2025年，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破300家，低空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。江蘇蘇州、上海、廣東珠海、四川綿陽、江西共青城等地也相繼出臺了招商引資和研制補貼等政策。
新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的融合，為我國新型通用航空裝備發(fā)展帶來新契機(jī)。以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代技術(shù)不斷取得突破，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，許多非航空專業(yè)企業(yè)進(jìn)入通用航空領(lǐng)域，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和價值鏈重構(gòu)。
我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在動力電池、電機(jī)、電控領(lǐng)域已經(jīng)搭建了相對完備的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。2023年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，市場占有率達(dá)到31.6%。而eVTOL產(chǎn)業(yè)鏈與新能源汽車高度重合，未來或有望復(fù)制新能源汽車的發(fā)展路徑。當(dāng)前國內(nèi)汽車自動駕駛、環(huán)境感知、決策與控制等技術(shù)正在取得快速突破，汽車智能網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)研究處于全球領(lǐng)先地位，為新型通用航空裝備的發(fā)展積累了一定的先發(fā)優(yōu)勢。此外，國產(chǎn)大飛機(jī)C919產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展進(jìn)入新階段，批產(chǎn)交付提速，我國的航空產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也為eVTOL等新型通用航空裝備的市場“起飛”奠定了堅實基礎(chǔ)。
盡管我國通用航空裝備發(fā)展取得長足進(jìn)步，但目前通用航空產(chǎn)業(yè)各方聯(lián)動協(xié)同不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱、可持續(xù)的商業(yè)模式尚待開發(fā)等不利因素還較為突出。同時，世界各國也正在加緊布局，相繼發(fā)布新型通用航空器發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采取多項措施強(qiáng)力推進(jìn)eVTOL等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對此我們也要增強(qiáng)憂患意識，注意牢牢抓住市場機(jī)遇，努力打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
共同發(fā)力 促進(jìn)通航裝備市場發(fā)展
政府引導(dǎo)無疑有助于凝聚行業(yè)發(fā)展力量。作為一個全新的概念，低空經(jīng)濟(jì)代表著中國特色的低空空域開發(fā)利用新路徑。各部門、各地方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同，共同發(fā)力促進(jìn)通用航空裝備發(fā)展。立足國內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)和應(yīng)用需求，制定新型通用航空裝備的發(fā)展技術(shù)路線圖，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新突破和商業(yè)應(yīng)用。對標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、空域管理、建筑設(shè)計等領(lǐng)域需要進(jìn)行的調(diào)整提前予以研究，留出政策“提前量”。充分利用協(xié)會、聯(lián)盟等“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的行業(yè)組織力量，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，引導(dǎo)資源要素合理投向。
企業(yè)只有實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，才能發(fā)揮出多領(lǐng)域融合的優(yōu)勢。我國工業(yè)領(lǐng)域“全”“多”“大”的優(yōu)勢明顯，應(yīng)激發(fā)各類市場主體活力，促進(jìn)通用航空裝備制造企業(yè)與汽車、大飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展合作，整合相關(guān)資源和人才，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，降低通用航空裝備的制造成本，從而加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。企業(yè)、高校與科研院所應(yīng)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用研究，對不同技術(shù)方案進(jìn)行大膽嘗試，積極探索，以高質(zhì)量的通用航空裝備供給推動低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
挖掘低空市場需求，積極開展試點示范。相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分借助國內(nèi)超大規(guī)模市場和豐富的應(yīng)用場景資源，探索并廣泛拓展應(yīng)用場景，構(gòu)建可持續(xù)盈利的商業(yè)模式。可按照從無人到有人、從特殊場景到一般場景的發(fā)展過程，從物流運輸、應(yīng)急救援、航空培訓(xùn)等需求明確、落地見效快的場景入手，積極開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點示范，促進(jìn)通用航空裝備不斷迭代。
完善通用航空裝備安全體系，還應(yīng)注重統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是基礎(chǔ),安全是底線，有效防范和化解運行安全、功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全等安全風(fēng)險，才能真正釋放低空經(jīng)濟(jì)的潛力。各方應(yīng)完善新型通用航空器的標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)推動工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與適航體系銜接。可考慮發(fā)揮第三方檢測機(jī)構(gòu)的作用，助力提升裝備安全水平。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)主動遵守相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，共同促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。