低空經(jīng)濟(jì)上承人類航空百年發(fā)展歷程，下接綠色、數(shù)字科技前沿，被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，正在成為激活立體空間資源、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局、改變生產(chǎn)生活方式的重要力量。
然而，倘若缺少對其概念和特點(diǎn)的科學(xué)認(rèn)知，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會誤入歧途。根據(jù)筆者對民航通用航空綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的測算，目前我國傳統(tǒng)通用航空、廣義eVTOL（電動垂直起降飛行器）及其服務(wù)保障業(yè)態(tài)的存量資產(chǎn)原值約1萬億元人民幣，低空經(jīng)濟(jì)每年對國家GDP的綜合貢獻(xiàn)（直接產(chǎn)值、間接拉動、引致推動等）約4000億元，相當(dāng)于我國同期GDP的0.4%。作為對比，根據(jù)美國通用航空制造商協(xié)會（GAMA）的計算，通用航空每年為美國GDP創(chuàng)造逾千億美元的綜合貢獻(xiàn)。
如何下好低空經(jīng)濟(jì)這盤大棋？梳理其概念、分析其結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)并給出事關(guān)未來的建設(shè)性建議，對當(dāng)下的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。
低空經(jīng)濟(jì)“棋路”寬廣
與無人駕駛航空、新能源汽車等描述某些具有一致性特征事物的概念界定不同，“低空經(jīng)濟(jì)”首先是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。經(jīng)濟(jì)即“經(jīng)世濟(jì)民”，描述的是價值創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)，包含生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)。因此，“低空經(jīng)濟(jì)”是指以“低空”為載體或特點(diǎn)的社會再生產(chǎn)全過程。
所謂低空經(jīng)濟(jì)，是綠色、智慧、物聯(lián)等航空新技術(shù)驅(qū)動多種新型低空飛行活動在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，是通過創(chuàng)造新價值、孕育新規(guī)則、配套新基建、催生新消費(fèi)而形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
從場景看，低空經(jīng)濟(jì)涵蓋數(shù)十種應(yīng)用，既涵蓋當(dāng)前通用航空幾乎全部應(yīng)用場景，也包括城市配送、中短途物流等貨運(yùn)場景，以及日常通勤的中、短途載人運(yùn)輸，其服務(wù)和應(yīng)用領(lǐng)域十分廣闊。從構(gòu)成看，低空經(jīng)濟(jì)包括研發(fā)制造、運(yùn)營應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新服務(wù)和安全監(jiān)管5大類，上游關(guān)聯(lián)新材料、電子、發(fā)動機(jī)等數(shù)十個產(chǎn)業(yè)，下游服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)，其基礎(chǔ)設(shè)施包含傳統(tǒng)地面物理基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施以及專用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，并以各類高端服務(wù)業(yè)為保障和支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動潛力大。
按機(jī)型分，低空經(jīng)濟(jì)既包括傳統(tǒng)的固定翼通用飛機(jī)、直升機(jī)，也包括各類有人駕駛改無人駕駛的航空器，還包括使用儲能電池、電機(jī)和螺旋槳推進(jìn)、具備垂直起降能力、采用新穎獨(dú)特設(shè)計的電動垂直起降飛行器（eVTOL）。廣義eVTOL涵蓋各類消費(fèi)級無人機(jī)、工業(yè)級無人機(jī)和新型客貨運(yùn)輸航空器，既有無人駕駛，也包含有人駕駛。
面對這樣一個包含數(shù)十種應(yīng)用場景、上百種機(jī)型、萬億元存量和每年數(shù)千億元經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的新業(yè)態(tài)，不同場景、機(jī)型類別和地域范圍的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性很大，需要建立一個結(jié)構(gòu)性分析框架。
新型航空器“棋子”多樣
“通用通用，人人都用”，低空經(jīng)濟(jì)的核心在于應(yīng)用，而制造、運(yùn)營、保障等環(huán)節(jié)均是圍繞應(yīng)用搭建的。應(yīng)用可進(jìn)一步抽象為場景，盡管低空經(jīng)濟(jì)的潛在應(yīng)用場景很多、理論市場需求非常廣闊，但這些場景均為成熟場景，并非有了低空經(jīng)濟(jì)概念或新型eVTOL航空器才被全新創(chuàng)造出來。低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展過程本質(zhì)上是新型航空器借助效率或成本優(yōu)勢，對傳統(tǒng)作業(yè)/載運(yùn)工具的替代。
與數(shù)字時代各類App或智能產(chǎn)品的普及歷程類似，eVTOL市場催生了大量需求，而其有效市場規(guī)模取決于產(chǎn)品或服務(wù)的供給能力。換言之，“足夠好”的產(chǎn)品能夠普及應(yīng)用，在市場機(jī)制下實(shí)現(xiàn)供需平衡；“比較好”的產(chǎn)品能帶來更好的用戶體驗(yàn)，但在成本或便利性上尚存不足，需要借助政策引導(dǎo)或企業(yè)補(bǔ)貼才得以實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，達(dá)到市場出清；“不夠好”的產(chǎn)品自身性能等難以匹配其美好愿景，不存在有效市場，但存在戰(zhàn)略性價值，可以借助風(fēng)險資本獲得發(fā)展。
按照eVTOL的成長規(guī)律，結(jié)合其應(yīng)用場景，可以將eVTOL分為成熟類、成長類與探索類三類。
成熟類以多旋翼構(gòu)型的微輕小型無人機(jī)、農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)為主，機(jī)型結(jié)構(gòu)簡單，依托智能手機(jī)部件、復(fù)材精密加工等成熟產(chǎn)業(yè)作為配套，飛控、軟件等核心技術(shù)和供應(yīng)鏈全部自主可控。這類機(jī)型主要使用120米以下適飛空域，在視距內(nèi)按預(yù)定軌跡自動飛行，無須專用通導(dǎo)監(jiān)設(shè)施和起降場地，無須適航而參照消費(fèi)品管理。在航拍、農(nóng)業(yè)植保等代表性場景中，作為生產(chǎn)工具的eVTOL具有顯著的成本、效率優(yōu)勢，已實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用。根據(jù)中央網(wǎng)信辦《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》，2022年無人機(jī)植保已達(dá)14億畝次，相當(dāng)于我國耕地總面積的70%。由于市場規(guī)模較大，行業(yè)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工，整機(jī)研制、部件研制、銷售、運(yùn)營、維修、培訓(xùn)、保險等各司其職。除制造環(huán)節(jié)因技術(shù)原因呈壟斷競爭格局，其他環(huán)節(jié)均以大量中小企業(yè)充分競爭為主。
成長類以復(fù)合翼構(gòu)型的中大型無人駕駛eVTOL為主、輕小多旋翼無人機(jī)為輔。復(fù)合翼機(jī)型有更大的全尺寸和起飛重量，以提升商載、增加航程和續(xù)航時間，但機(jī)型本身的技術(shù)特征、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈體系與輕小多旋翼差異不大。由于場景需要，復(fù)合翼中大型無人eVTOL飛行高度多在300米以上、超視距、按預(yù)定軌跡自動飛行，需要在航路下方打造專用通導(dǎo)監(jiān)設(shè)施，使用專用起降場地。同時由于對空中、地面第三方存在潛在風(fēng)險，需要進(jìn)行適航管理。在各類巡查（電力、國土、交通、應(yīng)急、警用等）、物流和編隊(duì)表演等場景應(yīng)用中，eVTOL相比傳統(tǒng)作業(yè)工具能夠顯著提升效率。
探索類以面向城市載人交通運(yùn)輸（UAM）的大型eVTOL為主，按照對航程長短的不同理解，多旋翼、復(fù)合翼和傾轉(zhuǎn)翼3種構(gòu)型的產(chǎn)品均有涉及。這類機(jī)型多具有噸級起飛全重，主流產(chǎn)品能夠提供5個座位，巡航高度數(shù)百至數(shù)千米、超視距、具備可選自動駕駛能力，同時應(yīng)具備主動感知、避讓的自主飛行能力，需使用自動化垂直起降場地，建立以算力、算法為支撐的全數(shù)字運(yùn)行服務(wù)體系。同時由于對空中、地面第三方存在潛在風(fēng)險，需要進(jìn)行適航管理。根據(jù)各主機(jī)廠發(fā)布的美好愿景，UAM能夠大幅（70%以上）縮短通勤時間，同時其價格僅與豪華網(wǎng)約車相當(dāng)，因此應(yīng)具備萬億美元級的廣闊市場前景。由于需要革命性技術(shù)跨越、整套數(shù)字綠色生態(tài)系統(tǒng)支撐，同時要解決安全性、融合運(yùn)行等難題，短期內(nèi)尚無“足夠好”的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性商業(yè)化。
合力下好每步棋
低空經(jīng)濟(jì)是一個集合概念，每一類場景都有其適用的航空器構(gòu)型、空地運(yùn)行條件、市場特點(diǎn)、商業(yè)模式等，需要以結(jié)構(gòu)性的理念來培育、促進(jìn)和推動其發(fā)展。換言之，切忌將低空經(jīng)濟(jì)作為某個單一業(yè)態(tài)對待，而必須堅持面向場景的差異化發(fā)展，遵循“一個區(qū)縣重點(diǎn)適配幾個場景”的理念，樹立“一個場景接著一個場景干”的信心。
由于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的利益相關(guān)方較多，行業(yè)管理部門、地方政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)共同發(fā)力。
作為行業(yè)管理部門，要根據(jù)不同低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和場景的差異化特點(diǎn)，構(gòu)建差異管理目標(biāo)、理念和工具。對成熟的娛樂、航拍、植保應(yīng)用，目前的主要問題是普及性應(yīng)用的規(guī)范，即在不影響使用便利性的前提下，減少其對空域傳統(tǒng)用戶、地面第三方的影響，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險可控。對成長類的巡查、物流、表演等應(yīng)用，需要解決標(biāo)準(zhǔn)化問題，重點(diǎn)消除細(xì)分市場頭部企業(yè)之間的運(yùn)行差異，以實(shí)現(xiàn)航路、數(shù)據(jù)、起降場等公共資源共享共用，提升運(yùn)行便利性。對探索性的載人eVTOL，需要監(jiān)管部門與主機(jī)廠聯(lián)合建立包容航空新技術(shù)的安全管理新架構(gòu)，爭取國際話語權(quán)，同時為新技術(shù)在民航運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用探索更多經(jīng)驗(yàn)。
因地制宜是地方政府發(fā)展的主題。要綜合“國之大者”“省（市）之大計”“民之大情”，摒棄什么都要的“全產(chǎn)業(yè)鏈”“全價值鏈”模式，根據(jù)各地資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會情況，在低空經(jīng)濟(jì)的諸多業(yè)態(tài)中匹配供給與需求。一類場景就是一條產(chǎn)業(yè)鏈，要根據(jù)適合當(dāng)?shù)氐膽?yīng)用場景所處的發(fā)展階段，有針對性的建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，持續(xù)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。
處于細(xì)分市場頭部的企業(yè)，要充分參與國際競爭，發(fā)揮我國在超大市場規(guī)模、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、軟件開發(fā)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，探索產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，主導(dǎo)和引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，爭取我國在新業(yè)態(tài)中的國際話語權(quán)。而科研機(jī)構(gòu)則要依托綠色、智能、網(wǎng)聯(lián)等航空新技術(shù)，將我國與傳統(tǒng)航空強(qiáng)國置于同一起跑線。
國情、要素與資源稟賦決定了我國或?qū)⑦x擇與西方國家差異化的未來航空技術(shù)路線。未來各方要形成合力，針對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性關(guān)鍵問題，圍繞能源動力、安全管理、運(yùn)行技術(shù)、智慧監(jiān)管等開展深入研究，為我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動力。
（作者：于一 單位：中國民航管理干部學(xué)院通航系）